政 府 工 作 報 告

——2024年12月16日在隴南市

第五屆人民代表大會第四次會議上

隴南市人民政府市長  劉永革

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化實施“四強”行動，全力建設“三城五地”，接續(xù)推進“十大行動”，聚力實現(xiàn)“九個提升”，圓滿完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務，邁出了加快建設高質量發(fā)展新隴南的堅實步伐，譜寫了中國式現(xiàn)代化隴南實踐的嶄新篇章。

一年來，我們綜合施策、加壓奮進，經濟發(fā)展再上新臺階。統(tǒng)籌推進穩(wěn)經濟存量政策、一攬子增量政策發(fā)力見效，制定落實一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“上臺階”、四季度“全年旺”方案舉措，經濟運行穩(wěn)中向好、進中提質。預計全年地區(qū)生產總值達到639億元，增長6%以上；固定資產投資增長10%以上，連續(xù)16個季度保持兩位數增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值超過100億元，增長8%；社會消費品零售總額212億元，增長6%；一般公共預算收入32.1億元；一般公共預算支出353.9億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入33722元和11777元，分別增長6%、8.5%。

一年來，我們守正創(chuàng)新、聚力攻堅，九個方面實現(xiàn)新提升。

——精準發(fā)力擴投資，項目建設質效實現(xiàn)新提升。堅持大抓項目，持續(xù)開展攻堅行動，謀劃實施500萬元以上重大項目1176個，完成投資426.7億元。天隴鐵路加快推進。武九高速（隴南段）建成通車，高速公路總里程達到645公里、居全省第二。新建改建省、縣、鄉(xiāng)村道路330公里，村道生命安全防護工程816公里，公路總里程達到1.95萬公里、居全省第一。西和縣農村公路養(yǎng)護管理經驗入選全國“四好農村路”高質量發(fā)展典型案例。武都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產，禮縣固城二期風力發(fā)電年內實現(xiàn)并網?！叭凰焙拥郎鷳B(tài)治理等水利項目，興化至曬金、馬營至武都330千伏、漢王110千伏輸變電工程建成投用。爭取中央、省級轉移支付資金302億元，國省預算內投資13.4億元，增發(fā)國債資金12.28億元。新增專項債券資金43.78億元，占市州額度的12.58%。

——做強特色揚優(yōu)勢，產業(yè)發(fā)展能級實現(xiàn)新提升。堅持大抓產業(yè)，聚焦14條重點產業(yè)鏈，科學延鏈補鏈強鏈，有色冶金、中藥材、現(xiàn)代物流、花椒綜合產值突破百億元。特色山地農業(yè)提質增效。建設標準化種植基地113萬畝，預計特色產業(yè)產值達到350億元。改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場114個，畜禽存欄768萬頭（只），生豬出欄、禽蛋產量增幅居全省第一。發(fā)展龍頭企業(yè)26家、家庭農場592戶，規(guī)范提升專業(yè)合作社1006家，“五有”合作社占比達到63%。培育“甘味”區(qū)域公用品牌、農產品企業(yè)商標數量均居全省第一。甘肅鑫晟源公司認定為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。祥宇油橄欖公司被評為甘肅省質量強國建設領軍企業(yè)。成縣核桃、康縣太平雞、文縣綠茶、武都花椒進入“國字號”品牌名錄。地域優(yōu)勢工業(yè)提級轉型。實施市列重點工業(yè)項目44個、“三化”改造項目30個。雄偉萬利新材料、紫金礦業(yè)金山金礦采選項目建成投產，紅川酒業(yè)實現(xiàn)新廠釀新酒，金徽股份江洛礦區(qū)鉛鋅礦300萬噸選礦項目開工建設。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，新增鉛鋅金屬量47萬噸、金金屬量70噸。出讓礦權8宗、探轉采4家?；湛h郭家溝、成縣畢家山等礦區(qū)整合及礦權重組有序推進。工業(yè)運行保障有力，發(fā)電量穩(wěn)定在50億度以上，全社會用電量突破60億度。文旅康養(yǎng)產業(yè)提檔升級。編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。西狹頌、萬象、嘉陵江峽谷群、青龍山大景區(qū)加快建設。禮縣三國文化產業(yè)園開園運營。隴南南部山區(qū)茶旅融合休閑產業(yè)帶成效初顯，兩當縣鄉(xiāng)村振興全域農旅融合康養(yǎng)示范縣加快建設，云屏鎮(zhèn)獲評甘肅省首個國際慢城。五馬小鎮(zhèn)、裕河景區(qū)、田河銀杏、石龍溝文旅新業(yè)態(tài)等項目建成投用。創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2家，達到21家、居全省第一。創(chuàng)建國家等級旅游民宿3家，達到13家、居全省第一。旅游資源普查單體總量居全省第一?！鞍遵R盛典”開工建設，原創(chuàng)歌曲《娥嫚》火爆全網，“攜手甘陜川·三日游三省”、隴南乞巧女兒節(jié)等文旅活動異彩紛呈，預計全年旅游接待人次、旅游花費分別增長25%、26%。新興數字產業(yè)提速崛起。實施數智化項目23個，新建5G基站518個、智慧停車場15個、智能充電樁618個、傳統(tǒng)村落數字博物館4個，上云上平臺企業(yè)達到125家。鄉(xiāng)村大數據平臺、1+8應急指揮體系入選數博會數字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。

——守牢底線固成果，鄉(xiāng)村振興成色實現(xiàn)新提升。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“兩確保、三提升、兩強化”[1]，推動農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收。糧食生產穩(wěn)定增長。落實最嚴格的耕地保護制度，排查整治撂荒地8900畝，建設高標準農田12萬畝，恢復耕地12萬畝，糧食總產量達到94.6萬噸。脫貧成果持續(xù)鞏固。深入開展“七查七改七提升”行動[2]，新識別監(jiān)測對象3523戶1.47萬人，消除1.85萬戶7.14萬人返貧致貧風險。輸轉脫貧勞動力32.3萬人。和美鄉(xiāng)村加快建設。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范行動，建成省級和美鄉(xiāng)村12個、數量居全省第一。創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設示范村101個、人居環(huán)境整治達標村1083個、和美家庭示范戶11630戶。全域開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，創(chuàng)建“九美三規(guī)范”[3]區(qū)域278個、清潔村莊361個，常住農戶衛(wèi)生廁所普及率達到87%?？悼h列入全國“五好兩宜”[4]和美鄉(xiāng)村試點縣，文縣列入中國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，成縣陳院鎮(zhèn)梁樓村入選全國和美鄉(xiāng)村百佳范例。

——統(tǒng)籌協(xié)調促融合，縣域經濟實力實現(xiàn)新提升。堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進各縣區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展、競相發(fā)展，在全省年度評價中，武都區(qū)、兩當縣被評為先進縣，成縣、徽縣、西和縣被評為進步縣。城市功能持續(xù)完善。市國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。實施城市品質提升工程214個，橄欖新城項目加快推進。新建口袋公園微型廣場17個，改造老舊小區(qū)33個1504戶，建設保障性租賃住房5759套，納入國家保交房系統(tǒng)項目全部完成交付。鋪設城市排污管網67公里，徽縣污水處理廠建成投運。完成生態(tài)及地質災害避險搬遷安置5100戶、農房抗震改造4038戶。隴南市被住建部確定為靈活就業(yè)人員參加公積金制度試點城市。園區(qū)能級提質擴容。隴南經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值突破60億元，省級開發(fā)區(qū)考核排名第六。建立“管委會+公司”運行模式，放權賦能、標準地改革成效明顯，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū)、拿地即開工。建成標準化廠房5.2萬平方米，入駐企業(yè)11家，新引進落地項目7個。西和縣、康縣工業(yè)集中區(qū)生產總值分別達到20億元、6.4億元?？悼h茶葉（食用菌）產業(yè)園認定為省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園?；湛h城北現(xiàn)代物流園建成運營，吉石壩商貿物流園區(qū)預計交易額突破100億元。電信大數據產業(yè)園、兩當縣智慧物流中心開工建設。消費潛能充分釋放。全力推動“兩新”政策[5]落地落實，爭取消費品以舊換新資金8152萬元，舉辦首屆建材行業(yè)產銷對接大會，開展促消費活動300多場次。積極參加消博會、廣交會、進博會等重大節(jié)會。新增跨境電商備案企業(yè)10家，電商銷售額達到80億元。成縣獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”，徽縣被評為“世界美酒特色產區(qū)·中國秦嶺南麓白酒之鄉(xiāng)”?！敖鸹铡薄凹t川”分別以16.8億元、11.8億元的品牌價值，躋身全國中華老字號品牌榜第17、21位。

——久久為功嚴治理，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)新提升。堅持大抓生態(tài)，全面落實河湖長制、林長制，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，隴南市被生態(tài)環(huán)境部評為全省唯一一個生態(tài)環(huán)境領域激勵表揚城市。“兩山”基地加快創(chuàng)建。認真落實省政府支持隴南創(chuàng)建“兩山”基地政策舉措，康縣、徽縣、成縣、金徽礦業(yè)、官鵝溝大景區(qū)國家級創(chuàng)建工作通過省級審查。創(chuàng)建省級綠色礦山5家、綠色工廠1家。新認證有機食品14個、綠色食品32個，綠色有機地標農產品達到321個。生態(tài)功能持續(xù)增強。常態(tài)化開展河湖庫“清四亂”專項行動，文縣天池成功創(chuàng)建省級美麗幸福河湖，市水務局被評為全國先進集體。扎實開展國土綠化行動，人工造林15.68萬畝，義務植樹1023萬株，建設綠色長廊363.5公里、城區(qū)綠化4200畝，管護公益林1519.35萬畝，治理水土流失482.52萬畝，全市森林覆蓋率45.27%、居全省第一。污染防治成效明顯。編制“一河一策一圖”應急響應方案，建立嘉陵江流域水質預警監(jiān)測網絡，各類水質達標率均為100%。油氣回收聯(lián)網監(jiān)管平臺建成運行，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比率居全省第一。土壤環(huán)境安全可控。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務全面完成。六省一市政協(xié)環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展協(xié)商研討會第二次會議在隴南召開。

——多措并舉優(yōu)環(huán)境，招商引資成效實現(xiàn)新提升。堅持大抓招商，創(chuàng)新完善“1+N”工作體系，舉辦川甘經貿合作發(fā)展交流對接等重大招商活動，在上海、成都、青島、西安等地舉行專場推介會。市縣黨政領導赴外招商243批次，邀請接待客商考察對接項目946批次，簽約項目289個、建成150個，簽約資金突破600億元，同比增長35.6%，省外到位資金560.9億元，增長59.1%。加快數字政府建設，推進“高效辦成一件事”[6]，政務服務事項網辦率達到100%，企業(yè)開辦時限壓減至1個工作日。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年行動，加強信用體系建設，信貸投放規(guī)模首次突破1000億元，知識產權質押融資金額創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新開展“三問三評三比”[7]活動，舉辦首屆“企業(yè)家活動日”暨民營經濟高質量發(fā)展大會，凈增經營主體5608戶，“個轉企”524戶。不來即享兌現(xiàn)企業(yè)獎勵資金5538萬元，新增“四上”企業(yè)278戶、有望突破1000戶，三年實現(xiàn)了翻倍增長。

——破題解難抓改革，創(chuàng)新發(fā)展活力實現(xiàn)新提升。堅持正確改革方向不動搖，統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，為經濟發(fā)展增添新動力、拓展新空間。重點改革不斷深化。如期完成機構改革任務。新一輪國企改革深化提升行動有序實施。禮縣農村集體經營性建設用地入市試點入選自然資源部典型案例，康縣農村宅基地制度改革、農村亂占耕地建房專項整治全國試點工作全面完成。集體林地“三權”分置、金融體制、市以下財政體制改革穩(wěn)步推進，宕昌縣計子川農村資金互助社改革基本完成。全市黨政機關事業(yè)單位不動產權屬統(tǒng)一登記工作完成階段性任務，公共資源交易平臺與全省一張網深度融合。市供銷社被評為全國先進集體。科技創(chuàng)新不斷強化。新增省級創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)29戶。新認定高新技術企業(yè)20家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)39家、科技型中小企業(yè)300家。組建中藥材、花椒產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。全社會研發(fā)經費支出3.58億元，技術市場成交額30.11億元，科技進步綜合指數增長率居全省第一。開放格局不斷擴大。與廣元市、甘肅農業(yè)大學、甘肅中醫(yī)藥大學、省衛(wèi)生健康委、省林草局等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成立省農業(yè)科學院茶葉研究所、隴南核桃產業(yè)專家院。國家中藥材產業(yè)技術體系隴南綜合試驗站、北京林業(yè)大學林木育種與生態(tài)修復隴南分中心成功落戶。與友好城市白俄羅斯格羅德諾市互訪交流，簽署合作計劃。拓展多元化外貿市場，60多種產品出口34個國家和地區(qū)，外貿總額增長60%以上。

——用心用情惠民生，人民生活品質實現(xiàn)新提升。堅持優(yōu)質均衡發(fā)展，11類民生支出占一般公共預算支出的80%以上。省市14件為民實事全部辦結。民生保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.43萬人，職業(yè)技能培訓3.96萬人次，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力67.1萬人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置4.28萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款、就業(yè)補助資金2.18億元，“武都油橄欖農藝工”獲評省級勞務品牌?！半]南救助通”上線運行，發(fā)放各類救助資金12.85億元，29.27萬困難群眾基本生活得到有效保障，結對關愛行動持續(xù)開展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心15個、村級互助幸福院40個，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動試點項目受到民政部通報表揚。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準穩(wěn)步提升，醫(yī)保參保率連續(xù)三年達到97%以上。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。隴南師專成功升本，6個專業(yè)獲批學士學位授予權。首屆新高考順利實施，普通高考本科錄取率提升到60.54%。創(chuàng)建省級優(yōu)質校1所、省級示范性幼兒園6所。實施學前教育、中小學校改擴建項目518個，改造提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校10所，新增城鎮(zhèn)學位5273個。市婦幼保健院業(yè)務樓、市疾控中心能力提升等項目完工。全面啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設，建成縣域急危重癥救治中心41個。22家二級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結果互認共享。廣泛開展全民健身活動，舉辦蜀道·青泥嶺山地挑戰(zhàn)賽、文縣石龍溝跑山賽等品牌賽事，競技體育水平明顯提升。開展第四次文物普查，哈達鋪革命文物保護利用樣板工程全面完成。

——主動創(chuàng)安保穩(wěn)定，安全發(fā)展能力實現(xiàn)新提升。堅持以高水平安全保障高質量發(fā)展，不斷守好底線、筑牢防線。抗洪搶險取得勝利。面對“7·22”暴洪災害，市委帶領全市上下眾志成城、共克時艱，爭分奪秒轉移避險，妥善安置受災群眾，全力以赴搶通保暢，災區(qū)群眾生產生活迅速恢復，災后恢復重建全面展開。社會治理持續(xù)加強。深入排查調處矛盾糾紛，積極化解信訪積案，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，截至目前，信訪總量、刑事發(fā)案、治安案件分別下降34.4%、35.7%、5.2%。配備駐村輔警2429人，選聘“雙協(xié)員”3160人、義警2840人。創(chuàng)建全國民主法治示范村11個、省級170個，省級依法治校示范校41所。專門學校[8]建成并運行。安全形勢總體穩(wěn)定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全面排查整治消防、礦山、燃氣等領域風險隱患，高效應對森林草原火情，全年未發(fā)生較大及以上生產安全事故。風險防范有力有效。開展打擊非法集資、清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，統(tǒng)籌防范化解政府債務，全面完成高風險機構年度化險任務，政府隱性債務和法定債務風險總體安全可控。

一年來，我們務實擔當、主動作為，自身建設取得新成效。扎實開展黨紀學習教育，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨走深走實。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議164件、政協(xié)提案255件，積極關注社情民意，專題研究人大視察、政協(xié)調研反饋意見建議。強化府院聯(lián)動，任命行政復議員71名，辦理行政復議案件354件。審計監(jiān)督效能不斷提升，安全生產、自然資源領域各級各類督察檢查反饋問題有效整改。嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求，從嚴控制一般性支出。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，縱深推進“三抓三促”行動，整治形式主義為基層減負，努力使各項政策措施符合工作實際、貼近人民群眾。

同時，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、統(tǒng)計調查、外事僑務、氣象、地震、機關事務、地方志等工作實現(xiàn)新提升。

各位代表！志之所趨，無遠弗屆。過去的一年，我們堅定信念、篤定前行，我們櫛風沐雨、難中求成，中國式現(xiàn)代化隴南實踐邁上了新臺階，站在了新起點！

這些成績的取得，得益于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，全市上下以信仰壯膽氣、憑初心增豪情，把握時代大勢，搶抓發(fā)展機遇，牢記囑托、砥礪前行，繪就了一幅轉型發(fā)展的嶄新畫卷！

這些成績的取得，得益于市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，在于市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持，全市上下以發(fā)展強底氣、憑創(chuàng)新增活力，政策協(xié)同發(fā)力，工作同頻共振，順勢而為、乘勢而上，交出了一份厚重提氣的滿意答卷！

這些成績的取得，得益于全市人民團結一致、苦干實干，在于各級干部勠力同心、攻堅克難，全市上下以奮進揚志氣、憑拼搏展風采，主動擔當作為，應對風險挑戰(zhàn)，爬坡過坎、滾石上山，書寫了一篇踔厲奮發(fā)的時代華章！

在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中央和省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊官兵、公安民警、消防救援人員，向傾情幫扶我市的青島市和中央定點單位，向關心支持隴南發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

在工作實踐中，我們也清醒地認識到，全市發(fā)展還有不少困難和問題。特色優(yōu)勢資源作用發(fā)揮不充分，保持經濟平穩(wěn)增長面臨不少壓力；鄉(xiāng)村全面振興任務艱巨，教育、衛(wèi)生等民生領域還有短板弱項；財政收入不及預期、收支矛盾突出，債務化解和風險處置還需加力；協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展任重道遠，自然資源領域反饋問題還需警覺警醒，特別是耕地保護責任還要壓實；營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，行政效能還有待進一步提升。在今年的重點任務中，一些工作受政策調整等因素影響，雖經多方努力，但沒有完成既定目標，比如康略、景禮高速未能實現(xiàn)區(qū)間通車，宕昌縣抽水蓄能項目未能核準立項，鑫山萬利20萬噸金屬硅、“官鵝盛典”未能開工建設等。對于這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。

2025年重點工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關鍵之年。處在五年規(guī)劃承上啟下過渡期，政策利好密集釋放，動能優(yōu)勢加速蓄積。我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展所需、隴南所能、群眾所盼、未來所向，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，以特色增質效，以創(chuàng)新求突破，努力開創(chuàng)隴南高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，深入落實“四抓四提”重點舉措，接續(xù)推進“十大行動”，打特色牌、走創(chuàng)新路，在九個方面加力推進、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)“三城五地”建設新局面，加快建設“產業(yè)興旺、創(chuàng)新開放、協(xié)調發(fā)展、綠色生態(tài)、和諧幸福”新隴南，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化隴南新篇章。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，在實際工作中爭取更好結果。固定資產投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。糧食產量穩(wěn)定在90萬噸以上。單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標完成省上下達目標。

圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作：

1. 加力推進項目建設，在擴大有效投資上奮勇爭先。堅定不移實施項目攻堅行動，用足用好多重政策機遇，更好發(fā)揮投資帶動放大效應。

   高起點謀劃項目。動態(tài)儲備項目1500個、總投資3500億元以上，其中省列重大項目20個以上。緊盯國家省上政策導向、資金投向，精準謀劃儲備一批高質量、能落地、有前景的大項目、好項目，做實項目前期工作，爭取更多項目資金支持。

   高質量招引項目。堅持招大引強、招新引優(yōu)，在重點區(qū)域、重要產業(yè)、重大項目招商上實現(xiàn)新突破。借助承接東中部產業(yè)轉移、東西部協(xié)作等機制，瞄準“三個500強”、制造業(yè)500強、行業(yè)100強、上市公司、頭部企業(yè)，大力開展領導帶頭招商、“場景+要素”招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、金融招商、展會招商、駐點招商，新簽約項目資金700億元以上，新簽約項目開工率達到100%。緊盯“國字號”“央字頭”企業(yè)，爭取一批高質量央地合作項目落地實施。緊盯前沿細分行業(yè)，引進一批“專精特新”“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。高水平辦好招商引資網絡推介大會等各類招商活動，舉辦閩商、秦商等商會企業(yè)隴南行活動，參加各類重大招商節(jié)會。

   高效率建設項目。實施500萬元以上重大項目1300個，完成投資460億元以上。加快天隴鐵路建設進度，啟動陽安至蘭渝鐵路聯(lián)絡線（康縣至陽平關）前期工作。景禮高速、康略高速實現(xiàn)區(qū)間通車。積極推進“三大高速公路新通道”[9]隴南項目，開工建設天成高速，繼續(xù)做好康寧、余文、兩九、天兩高速和白龍江碧口至罐子溝航運工程前期工作。實施水利項目137項，西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程，宕昌縣、康縣城區(qū)飲用水源地水庫建成投用，推動隴南市西南部城鄉(xiāng)人飲及國家油橄欖基地供水、禮縣永固峽水庫等項目取得實質性進展。積極爭取隴南750千伏輸變電工程納入國省規(guī)劃，開工建設麥曬330千伏二回線輸變電工程。西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用。新建5G基站500個、智能充電樁880個，建設一批商業(yè)儲能電站。

   高標準保障項目。堅持重大項目專班推進、領導包抓、項目管家、“紅黃藍”預警等機制，加強“六個清單”動態(tài)管理。強化項目全生命周期服務，提升項目謀劃、儲備、爭取、調度和服務水平，解決用地、用能、融資等堵點問題，加快前期手續(xù)辦理，推動項目落地大提速。加強與毗鄰地區(qū)溝通對接，共同推進跨區(qū)域重大項目實施。

2. 加力推進轉型升級，在做強優(yōu)勢產業(yè)上奮勇爭先。堅定不移實施強工業(yè)行動，積極推進新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質生產力，著力構建體現(xiàn)隴南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

   全力延伸產業(yè)鏈條。深化落實鏈長制，集中優(yōu)勢資源建設14條重點產業(yè)鏈，謀劃儲備產業(yè)鏈項目300個、總投資670億元、年投資117億元以上。推進中藥材、現(xiàn)代物流、花椒等百億級產業(yè)鏈向高端延伸，非金屬、文旅康養(yǎng)產業(yè)鏈綜合產值突破100億元，有色冶金產業(yè)鏈突破150億元，形成配套成鏈、聚鏈成群、集群成勢的全產業(yè)鏈發(fā)展新格局。

   鞏固提升優(yōu)勢工業(yè)。實施市列重點工業(yè)項目50個、“三化”改造項目30個以上，工業(yè)固定資產投資達到85億元。促進建筑業(yè)發(fā)展壯大，搭建建材產銷供需平臺，產值達到95億元。推動綠色礦業(yè)高質量發(fā)展，促進省級地勘基金項目落地實施，“一礦一策”推進10家礦山企業(yè)復工復產，寶徽鋅資源綜合利用等10個項目建成投產，開工建設紫金礦業(yè)黃金冶煉、明珠礦業(yè)智能采選等項目，青羊鉛鋅礦區(qū)、洛壩鉛鋅礦區(qū)、大橋金礦區(qū)整合工作取得新突破。支持文縣重晶石產業(yè)資源整合、集約發(fā)展。支持徽縣、成縣建設百億級優(yōu)質“隴酒”產區(qū)，開工建設金徽酒百億生態(tài)智慧產業(yè)園四期技改項目，紅川酒業(yè)年產1.2萬噸純糧原漿白酒生產區(qū)建成投產。

   加快布局新興產業(yè)。推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施千家萬戶沐光行動、千鄉(xiāng)萬村馭風行動試點[10]，“十四五”第二批80萬千瓦、第三批50萬千瓦風光電項目并網發(fā)電，建成隴南百萬千瓦級新能源基地。加快隴南智慧儲能裝備制造基地、禮縣光伏組件智能智造工廠項目建設，新能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)零的突破。論證建設隴南零碳示范園區(qū)，提升新能源消納能力。以數字賦能傳統(tǒng)產業(yè)為導向，建設一批智慧礦山、數字化車間。搶抓未來產業(yè)發(fā)展先機，推進隴南市釷基熔鹽反應堆商業(yè)示范項目前期工作。搶占低空經濟產業(yè)新賽道，積極培育基于數據要素的新產品、新服務，規(guī)劃布局低空旅游、商務服務、飛行體驗、災害監(jiān)測、應急救援等通用航空新業(yè)態(tài)。

   培育扶持“四上”企業(yè)。落實扶持激勵政策，引導和鼓勵各類經營主體做大做強、轉型升級，加快工業(yè)企業(yè)“主輔分離”“產銷分離”，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶、限上批零住餐企業(yè)50戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5戶、產值億元以上建筑業(yè)企業(yè)25戶。

3. 加力推進文旅互促，在發(fā)展全域旅游上奮勇爭先。堅定不移構建“大景區(qū)+全域鄉(xiāng)村游”發(fā)展格局，促進文化和旅游深度融合，努力把文化旅游業(yè)打造成支柱產業(yè)。

   堅持景區(qū)全域打造。實施文旅康養(yǎng)項目71個、總投資123億元。繼續(xù)打造隴南南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興茶旅融合休閑產業(yè)帶、兩當鄉(xiāng)村振興全域農旅融合康養(yǎng)示范縣、伏家鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。持續(xù)推進天池、西狹頌、萬象、陽壩、嘉陵江峽谷群旅游大景區(qū)提檔升級，為創(chuàng)建國家5A級景區(qū)奠定基礎。積極爭創(chuàng)康縣青龍山國家旅游度假區(qū)。支持禮縣、西和縣持續(xù)打造秦漢文化產業(yè)帶、三國文化產業(yè)園、八峰崖等重點景區(qū)，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)1家、國家3A級景區(qū)4家以上。

   堅持設施全域提升。完善“快進慢游”交通體系，優(yōu)化旅游景點交通路網，合理配套景區(qū)游步道，精心設計游覽路線，完善集散中心服務設施，配套建設自駕營地、帳篷營地、游客驛站，積極開發(fā)特色文創(chuàng)產品。支持文旅市場服務主體發(fā)展，培育國家等級旅游民宿2家、星級旅游飯店2家、旅行社5家，創(chuàng)建省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村4個。推進省級旅游休閑街區(qū)建設，支持成縣爭創(chuàng)省級旅游示范縣。加強旅游景區(qū)數字化、智慧化建設，推動一部手機游隴南，國家4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)在線預約預訂服務全覆蓋。

   堅持業(yè)態(tài)全域融合。融入“環(huán)九寨大旅游圈”，積極開發(fā)“三日游三省”“朝九晚武”等特色游，攜手毗鄰地區(qū)共建旅游聯(lián)盟，策劃推出精品旅游線路，打造更多熱點爆點，讓隴南旅游出圈出彩。做靚鄉(xiāng)村旅游品牌，探索現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式?！鞍遵R盛典”建成商演，啟動建設“官鵝盛典”，打造一批體現(xiàn)隴南風情的沉浸式演藝節(jié)目。全市旅游接待人次、旅游花費分別增長12%、17%以上。

4. 加力推進三農工作，在鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先。堅定不移加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

   夯實糧食安全根基。嚴格落實耕地用途管控，依法糾正撂荒承包地、破壞耕地生產能力等行為，穩(wěn)妥有序推進耕地恢復，守牢耕地和永久基本農田保護紅線。堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，完成高標準農田建設年度任務，確保糧食播種面積穩(wěn)定在352萬畝以上。完成儲備糧輪換和增儲任務。

   鞏固拓展脫貧成果。落實農村低收入人口分層分類幫扶制度，提升監(jiān)測時效性和幫扶精準度，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加大產業(yè)就業(yè)幫扶力度，銜接資金60%以上用于產業(yè)發(fā)展，脫貧人口務工就業(yè)穩(wěn)定在32萬人以上，促進脫貧群眾持續(xù)增收。加強幫扶資金項目資產一體化管理，完善聯(lián)農帶農機制，壯大村集體經濟。強化易地搬遷后續(xù)扶持，全面落實6個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策。深化東西部協(xié)作，推動產業(yè)、勞務、消費協(xié)作和“一縣一園”建設取得新成效。用好中央定點幫扶單位資源，深化拓展幫扶領域。

   壯大特色山地農業(yè)。重點培育“藥椒油核畜、菜果菌蜂茶”等特色產業(yè)，總產值達到380億元。落實好《甘肅省油橄欖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2033）》，統(tǒng)籌推進農業(yè)特色產業(yè)價值鏈提升，農產品加工率達到60%。實施農機裝備補短板行動、設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動，主要農作物綜合機械化率達到56%，設施蔬菜面積達到9萬畝。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，新改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場100家，新增畜禽飼養(yǎng)量92萬頭（只）。支持徽縣建設生豬產業(yè)強縣，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。引進培育農業(yè)龍頭企業(yè)20家，評定和監(jiān)測農民合作社市級示范社50家、示范家庭農場50家。新培育“甘味”品牌10個，全市綠色、有機、地標和名特優(yōu)新農產品達到340個，支持兩當縣開展“全域有機”[11]試點。

   加快建設和美鄉(xiāng)村。深化運用“千萬工程”經驗，繼續(xù)實施“百千萬全”[12]工程，申報省級和美鄉(xiāng)村20個，創(chuàng)建市縣級130個以上，打造鄉(xiāng)村建設示范村100個。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動和村莊清潔行動，扎實推進農村“九改”工程[13]，創(chuàng)建人居環(huán)境達標村1000個、和美家庭示范戶1萬戶以上。支持康縣建設全域美麗鄉(xiāng)村。激勵各類人才投身鄉(xiāng)村，做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才服務保障工作。治理高額彩禮、大操大辦，弘揚良好鄉(xiāng)風家風民風。

5. 加力推進城鄉(xiāng)融合，在激發(fā)縣域活力上奮勇爭先。堅定不移實施強縣域行動，走好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展之路，以縣域突破助力全市突圍進位，以縣域起跳支撐全市起跑加速。

   增強縣域經濟實力。高標準推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快農業(yè)轉移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達到43%。推進要素資源跨區(qū)域高效配置，引導各縣區(qū)非均衡、差異化協(xié)同互補發(fā)展，武都區(qū)地區(qū)生產總值突破200億元、成縣力爭達到100億元。支持各縣區(qū)爭創(chuàng)全省進步縣、先進縣，實現(xiàn)綜合評價位次整體前移。

   增強城市服務功能。推進新型基礎設施建設，打造韌性城市。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，高質量編制市縣國土空間詳細規(guī)劃、市中心城區(qū)風貌專項規(guī)劃。縱深推進城市體檢和城市更新行動，加快橄欖新城、梁園片區(qū)、隴南火車站西消防通道建設，分步實施舊城區(qū)、東江片區(qū)等防洪排澇工程。實施一批燃氣、供熱、供排水、污水管網等市政設施設備更新項目。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，總結推廣成縣、康縣、兩當縣城市建設經驗，提升城市管理水平。支持武都區(qū)積極穩(wěn)妥實施城中村改造。全市完成老舊小區(qū)改造1355戶、農房抗震改造2277戶，建設保障性租賃住房7991套。

   增強園區(qū)承載能力。聚力推動各類園區(qū)提檔升級，支持隴南經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)區(qū)，鼓勵各縣區(qū)發(fā)展“飛地經濟”，啟動建設福建產業(yè)園，力爭產值突破70億元。加快禮縣工業(yè)集中區(qū)基礎建設，西和縣、康縣工業(yè)集中區(qū)經濟總量分別達到23.8億元、6.85億元以上。推進文縣新材料產業(yè)園二期、隴南祁連山水泥循環(huán)經濟建材產業(yè)園建設。聚焦“百家藥企、千戶藥商、十萬藥農、百萬基地、百億產值”發(fā)展目標，支持宕昌縣積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)（中藥材）產業(yè)園。推進武都區(qū)國家產業(yè)融合發(fā)展示范園建設?；湛h蔬菜（食用菌）產業(yè)園、兩當縣中蜂（食用菌）產業(yè)園、文縣紋黨參產業(yè)園爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

   增強城鄉(xiāng)消費活力。落實“兩新”政策措施，定期舉辦房地產交易會，圍繞汽車、成品油、家電建材、餐飲住宿等重點行業(yè)開展促銷活動。啟動建設文縣農業(yè)智能化特色物流園、富民冷鏈物流園，加快推進禮縣現(xiàn)代物流園二期、康縣紅盛智慧物流園建設。實施康縣、兩當縣域商業(yè)體系建設項目，持續(xù)打造一刻鐘生活便民圈。拓展“七路助農”新模式，促進電商銷售額穩(wěn)步增長。發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”模式，運用市場化方式擴大海外倉建設，跨境電商進出口規(guī)模持續(xù)保持高速增長。

6. 加力推進生態(tài)建設，在實現(xiàn)綠色崛起上奮勇爭先。堅定不移走生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的高質量發(fā)展之路，貫徹落實省政府《關于支持隴南市創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地助推經濟社會高質量發(fā)展的意見》，努力打造美麗甘肅樣板示范區(qū)、雙碳融合先行示范區(qū)、綠色崛起特色示范區(qū)、生態(tài)城鄉(xiāng)品質示范區(qū)。

   推進生態(tài)修復治理。嚴格落實林長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護修復工程。全域大規(guī)模綠化，人工造林2.5萬畝、義務植樹1000萬株，落實國家級公益林管護任務。開展重點河道水生態(tài)環(huán)境修復，協(xié)同建設以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，加強野生動植物和古樹名木保護，強化林草有害生物防治，治理修復市區(qū)裸溝裸坎，全力維護生態(tài)安全。

   推進環(huán)境污染防治。深化大氣污染治理專項行動，抓好禁燃控煤和揚塵、汽車尾氣、油煙治理，持續(xù)改善空氣質量。認真落實河湖長制，扎實開展長江流域“十年禁漁”、河湖庫“清四亂”專項行動，推進入河排污口規(guī)范化建設，實施隆興河、洋湯河、紅河等綜合治理工程，建成水質自動預警站7個，兩當河創(chuàng)建為省級美麗幸福河湖。抓好土壤污染源頭管控，強化重金屬、固體廢物和農業(yè)面源污染治理。從嚴從實整改中央第三輪環(huán)保督察、自然資源督察反饋問題。

   推進綠色低碳轉型。深入踐行“兩山”理念，成縣、徽縣、康縣爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。大力發(fā)展生態(tài)經濟，用好生態(tài)資源，引導礦山、冶金、建材產業(yè)綠色化改造，建設百萬噸級綠色砂石骨料生產線。創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠3家，綠色礦山5家。積極申報“中國天然氧吧、中國氣候宜居城市、避暑旅游目的地、氣候好產品”等氣候品牌。

   推進生態(tài)地災搬遷。精準核查認定搬遷對象，加快建設9個集中安置點，完成搬遷8671戶。落實好政策服務保障“12345”工作機制[14]，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設、拆舊復墾、產業(yè)培育、公共服務等工作，多渠道增加搬遷群眾收入，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、生活好、有業(yè)就、能融入。

7. 加力推進創(chuàng)新開放，在全面深化改革上奮勇爭先。堅定不移實施強科技行動，打造高效率科技支撐環(huán)境、高品質營商服務環(huán)境、高水平對外開放環(huán)境。

   深化重點領域改革。全面完成新一輪國企改革深化提升行動，最大限度盤活國有資產，提高市屬國有企業(yè)在國民經濟中的占比份額，資產規(guī)模突破250億元。深化農村土地“三權分置”、集體林權制度、農村集體經營性建設用地入市和新一輪財稅體制、公共資源交易機制等改革。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。開展供銷社系統(tǒng)“縣基一體化”試點，拓展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。

   深化科技創(chuàng)新支撐。完善多元化科技投入機制，科技進步綜合指數提高到50%以上。規(guī)范運營茶葉、白酒釀造、油橄欖、花椒、中藥材產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。繼續(xù)加強與省內外高校院所、科研機構合作，在科技成果轉化應用上取得突破。新增省級專精特新企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)16戶，培育高新技術企業(yè)9戶、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)19戶、科技型中小企業(yè)336戶。穩(wěn)步提升全社會研發(fā)投入，加強技術合同和技術市場管理，積極培育發(fā)展技術經紀（經理）人，技術合同成交額達到30億元以上。

   深化營商環(huán)境建設。啟動爭創(chuàng)一流營商環(huán)境三年行動，統(tǒng)籌推進“八大環(huán)境”[15]持續(xù)改善。加強數字政府建設，深化“高效辦成一件事”集成服務和綜窗改革，優(yōu)化辦事流程，打造一網通辦、一網集成、一網協(xié)同的高效政務服務體系。加快要素市場化配置改革，推進“水電氣暖網”等要素低門檻、低成本、高效率供給。堅持“兩個毫不動搖”，建立市政府領導接訪企業(yè)家綠色通道，舉辦“企業(yè)家日”系列活動，不斷扶持民營經濟發(fā)展壯大。實施經營主體“五轉”工程[16]，不來即享落實惠企政策，全力推動個體工商戶轉型升級，新登記經營主體增長10%。

   深化對外交流開放。堅持深耕南向，持續(xù)拓展與重慶、成都、廣元、阿壩等地的深度合作，在融入成渝雙城經濟圈上取得實質性突破。加強與天水、甘南、定西等毗鄰市州聯(lián)動發(fā)展，推進設施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產業(yè)融通，協(xié)同建設隴東南經濟帶。全力融入共建“一帶一路”大格局，拓展合作發(fā)展新空間。加強與白俄羅斯格羅德諾市的深度交流，在經貿、產業(yè)等領域務實合作。依托西部陸海新通道國際貨運班列，積極擴大外貿市場，支持長城果汁、中發(fā)藥材、千里絲路、兆豐農業(yè)等重點企業(yè)擴大出口規(guī)模，外貿總額增長20%以上。

8. 加力推進普惠共享，在增進民生福祉上奮勇爭先。堅定不移兜牢民生底線，把群眾的點滴小事當成心頭大事，讓高質量發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。

   全力推動災后恢復重建。遵循“分級、分類、分責、分期”的工作原則，推進“7·22”暴洪災害災后恢復重建方案、實施方案和“三個清單”任務落實。加快居民住房維修加固、重建進度，盡快讓受災群眾住進新居。積極爭取整合各類資金，加快地質災害隱患點治理、水利防汛、供水、交通等重建項目建設。精細做好受災群眾服務保障，統(tǒng)籌抓好產業(yè)發(fā)展、防災減災等工作。

   全力落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上，開展職業(yè)技能培訓3.6萬人以上。實施青年就業(yè)服務攻堅行動，優(yōu)化高校畢業(yè)生人才引進和回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。打造隴南優(yōu)質特色勞務品牌，輸轉勞動力66萬人。根治拖欠農民工工資問題，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益。

   全力辦好人民滿意教育。聚焦學有優(yōu)教，科學編制《教育強市建設規(guī)劃綱要（2024—2035）》，支持隴南師范學院持續(xù)提升辦學質量。深入推進新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動、職業(yè)教育強基提質行動，加強高素質教師隊伍建設，全面提高教育教學質量。創(chuàng)建2所省級示范性幼兒園、4所省級一類幼兒園，推動成縣一中、宕昌一中創(chuàng)建省級示范性普通高中。推進全寄宿制學校建設，在武都城區(qū)改建1所初中并實現(xiàn)秋季招生，啟動新建1所普通高中。實施中小學建設項目200個、學前教育項目50個，新增城鎮(zhèn)學位5000個。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，逐步推進高中向縣城集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。辦好特殊教育，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。強化中小學思政課教育、心理健康教育、安全教育，落實好校外寄宿學生“2865”工作法[17]，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，促進學生身心健康成長。深入推進“雙減”工作，嚴控社會事務進校園，切實為基層學校和師生減輕負擔。繼續(xù)實施教師安居工程。

   全力提升醫(yī)療服務水平。堅持人民健康優(yōu)先，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加快市級區(qū)域醫(yī)療中心、緊密型縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)療次中心建設。深入推進優(yōu)質服務基層行活動，強化重點?？坪吞厣剖医ㄔO，建成急危重癥救治中心4個，打造城市15分鐘、農村30分鐘醫(yī)療服務圈。實施中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展計劃，全鏈條推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展。建設生育友好型社會，加強婦幼健康服務能力，支持市縣婦幼保健機構晉等升級，每千人口托位數達到4.5個。老年友善醫(yī)療機構達到85%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好健康影響評估制度建設試點工作。加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設，繼續(xù)實施醫(yī)護人員安居工程。

   全力繁榮公共文化事業(yè)。持續(xù)開展第四次全國文物普查，推進大堡子山國家考古遺址公園、四角坪遺址等保護項目建設，做好蜀道（甘肅段）沿線文物保護利用。加強傳統(tǒng)村落保護傳承，增強鄉(xiāng)村文化影響力。優(yōu)化公共文化服務體系，開展送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、文化進景區(qū)等惠民活動。打造“書香隴南”全民閱讀文化品牌。推進長征國家文化公園建設，實施長征紅色文化重點保護項目，支持宕昌縣創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。全力備戰(zhàn)參加2025年甘肅省青少年錦標賽，辦好隴南市第十屆運動會，擴大云屏山地挑戰(zhàn)賽、青龍山半程馬拉松等賽事品牌效應，點亮體育消費經濟，讓隴南熱起來、動起來、火起來。

   全力完善社會保障體系。深化醫(yī)保支付方式改革，推進國家組織藥品集中帶量采購，有效提高醫(yī)療保障水平。積極發(fā)展銀發(fā)經濟，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老中心建設，優(yōu)化家政、養(yǎng)老、助餐等服務設施布局。健全分層分類社會救助體系，落實好低保、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等政策。加強未成年人保護，持續(xù)推進結對關愛行動，做好兒童、婦女、老年人、殘疾人、困難群體等關心關愛服務。

9. 加力推進創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，在統(tǒng)籌發(fā)展安全上奮勇爭先。堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)推進主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全。

   堅決筑牢社會治理防線。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，持續(xù)推行民事直說“1234”工作法[18]，加強信訪問題源頭治理，著力推動矛盾糾紛“一站式”化解，提高信訪法治化水平。鑄牢中華民族共同體意識，推進各族群眾互嵌式發(fā)展，加強宗教事務依法治理。提升國防動員能力，完善退役軍人服務保障，做好雙擁共建工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織開展工作。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，強力整治黃賭毒、涉槍涉爆等重點問題，推進“一村一警”全覆蓋，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪活動。

   堅決守住安全發(fā)展底線。持續(xù)推進安全生產五大體系建設，全面落實森林草原防滅火“8311”機制[19]，加強重點行業(yè)領域監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全事故。組織綜合性應急救援演練，強化應急物資前置儲備，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。抓好防汛抗旱、防震減災、地災防治、消防安全等工作。落實“四個最嚴”要求，加大執(zhí)法檢查和打擊力度，全力保障食品藥品安全。

   堅決防范化解風險隱患。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進一步落實一攬子化債措施，穩(wěn)妥有序化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。加強國有資產管理監(jiān)督，加快融資平臺改革轉型。深入推進高風險金融機構化險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。2025年，市政府將盡心盡力辦好隴南市實驗初中改建、村道安全生命防護工程、口袋公園微型廣場和智能充電樁等市政設施建設、農村供水工程凈化消毒設施安裝、靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金、政府補貼性職業(yè)技能培訓、戲曲進鄉(xiāng)村、國球進社區(qū)·國球進公園、免費婚前醫(yī)學檢查、農村男性前列腺癌早期篩查等10件民生實事。

   各位代表！政貴在行，事成于實。全市政府系統(tǒng)將以更大勇氣和決心轉變職能、提高效能，樹牢和踐行正確政績觀，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

   堅持政治引領，筑牢絕對忠誠之魂。旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到政府工作全過程各領域。始終把習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為政府工作的統(tǒng)攬，把抓落實、強執(zhí)行作為政府工作最鮮明的底色，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

   堅持人民至上，扛牢為民造福之責。走好新時代黨的群眾路線，全面落實“四下基層”制度，帶著問題下基層，深入基層發(fā)現(xiàn)問題，推動問題在基層解決。始終站穩(wěn)人民根本立場，以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，真心實意為群眾辦事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

   堅持崇法善治，恪守依法行政之職。堅持全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴守重大行政決策程序，落實合法性審查、政府法律顧問等制度，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。深化府院聯(lián)動，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

   堅持務實擔當，提升服務發(fā)展之效。加強政府系統(tǒng)作風建設，持續(xù)推進“三抓三促”行動，堅持“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改，持續(xù)整治形式主義為基層減負。勇于打破思維定勢和路徑依賴，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，雷厲風行、敢作善為，推動政府工作質量效能不斷提升。

   堅持廉潔奉公，永葆清正自律之風。扛牢全面從嚴治黨主體責任，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，持之以恒學紀、知紀、明紀、守紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)落實過緊日子要求，加強成本控制和預算績效管理，強化審計監(jiān)督，嚴控一般性支出和“三公”經費，真正把錢花在發(fā)展緊要處、民生急需上。

   各位代表！關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，埋頭苦干、奮勇爭先，為加快建設高質量發(fā)展新隴南、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化隴南新篇章而努力奮斗！
     名詞解釋：

   [ 1 ]兩確保、三提升、兩強化：即以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。

   [ 2 ]七查七改七提升行動：即市委、市政府部署在全市范圍開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作專項行動

   [ 3 ]九美三規(guī)范：即在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動中提出的?美麗城市?、?美麗村莊（社區(qū)）、?美麗小區(qū)、?美麗機關、?美麗校園、?美麗醫(yī)院、?美麗河道、?美麗公路、?美麗景區(qū)和?規(guī)范施工場所秩序、?規(guī)范市場秩序、?規(guī)范交通秩序。

   [ 4 ]五好兩宜：即規(guī)劃好?、建設好?、環(huán)境好?、經營好?、鄉(xiāng)風好?，宜居宜業(yè)?。

   [ 5 ]兩新政策：即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策。

   [ 6 ]高效辦成一件事：即將多部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。

   [ 7 ]三問三評三比：即問服務質量是不是最優(yōu)，評態(tài)度、比能力；問辦事時限是不是最短，評流程、比效率；問政策執(zhí)行是不是最好，評標準、比規(guī)范。

   [ 8 ]專門學校：即教育矯治有嚴重不良行為未成年人的場所，是以“教育代替刑罰”方式培養(yǎng)學生“再社會化”的機構。

   [ 9 ]三大高速公路新通道：即甘肅省2024年部署啟動建設“河西北部高速公路新通道、甘肅中南高速公路新通道、甘肅中東高速公路新通道”。

   [ 10 ]千家萬戶沐光行動、千鄉(xiāng)萬村馭風行動試點：即《甘肅省“千家萬戶沐光行動、千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點實施方案》中布局實施的禮縣分布式光伏項目試點、宕昌縣分散式風電項目試點，計劃2025年6月建成。

   [ 11 ]全域有機：即在一個地區(qū)范圍內推行有機農業(yè)和有機生活方式的綜合計劃。

   [ 12 ]百千萬全：即百村示范、千村達標、萬戶和美、全域同創(chuàng)。

   [ 13 ]九改工程：即農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院、改炕工程。

   [ 14 ]12345工作機制：“1”即規(guī)范“一套工作流程”；“2”即實現(xiàn)搬遷群眾生活品質提高、群眾收入穩(wěn)定增長“兩個確?！保弧?”即聚焦與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)園區(qū)“三個結合”；“4”即建立統(tǒng)籌協(xié)調、資金整合、要素保障、后續(xù)扶持“四項機制”；“5”即做實政策、服務、責任、項目、產業(yè)“五張清單”。

   [ 15 ]八大環(huán)境：即企業(yè)在市場經濟活動中所涉及的八個主要外部環(huán)境因素，包括政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、信用環(huán)境和國際環(huán)境。

   ?[ 16 ]五轉工程：即中小企業(yè)發(fā)展中，自由從業(yè)人員轉型為個體工商戶、個體工商戶轉型升級為企業(yè)、小企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)轉型升級為股份制企業(yè)、股份制企業(yè)轉型升級為上市公司。

   ?[ 17 ]校外寄宿學生2865工作法：即編制兩個規(guī)劃，強化源頭治理；建立八本臺賬，實行動態(tài)管理；完善六項制度，構建長效機制；落實五方責任，嚴肅追責問責。

   [ 18 ]民事直說1234工作法：隴南市黨建引領鄉(xiāng)村治理模式，“1”即組建一個工作機構，明確“向誰說”；“2”即采取現(xiàn)場訴說和網上訴說兩種方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準村里事、鄰里事、家里事三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取現(xiàn)場“直辦”、干部“領辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。

   [ 19 ]森林草原防滅火8311機制：即建立森林草原防滅火8個方面機制，明確3個清單，落實包保責任，實施工作承諾。