隴南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路

新通道”隴南項目工作方案的通知

隴政辦發(fā)〔2024〕44號

武都區(qū)、文縣、康縣、成縣、徽縣、西和縣、禮縣人民政府，市政府有關(guān)部門：

《甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

隴南市人民政府辦公室

2024年6月17日

甘肅省“三大高速公路新通道”

隴南項目工作方案

為加快構(gòu)建覆蓋市縣、功能完備、保障有力的高速公路運輸體系，引領(lǐng)和支撐全市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進全市高速公路“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”，確保全市高速公路與周邊省、市（州）互聯(lián)互通，根據(jù)《甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案》“中南高速公路新通道”建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，制定本方案。

  一、重點任務(wù)

  甘肅省“三大高速公路新通道”中的中南高速公路新通道輻射我市武都區(qū)、文縣、康縣、成縣、徽縣、西和縣、禮縣7縣區(qū)，涉及我市5條高速，其中在建項目1個，即S35景泰至禮縣高速隴南段，全長46公里，投資76億元；新建項目4個，包括S25靜寧至成縣高速隴南段、S29康縣至寧強高速康縣至陽壩段、S66兩水至九寨溝高速隴南段、S68余家灣至文縣高速，共183公里，總投資367億元。

 （一）S35景泰至禮縣高速隴南段。起點位于岷縣馬塢鎮(zhèn)（定西隴南界），與景禮高速定西段順接，經(jīng)禮縣，終點位于西和縣長道鎮(zhèn)，與G7011十天高速相接，路線全長46公里，總投資76億元。該項目于2020年3月29日開工建設(shè)，已累計完成投資54.5億元，占總投資的72%，房建、路面、交安及機電等工程正在有序啟動，確保2024實現(xiàn)區(qū)間通車運營。

 （二）S25靜寧至成縣高速隴南段。起點位于徽縣麻沿河鎮(zhèn)（天水隴南界），與靜寧至成縣高速公路天水段順接，終點位于成縣店村鎮(zhèn)。路線全長50公里，總投資約88億元。目前，該項目工可研文本初稿已編制完成，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報告正在編制，正在與潛在特許經(jīng)營者對接。力爭2024年三季度完成特許經(jīng)營者遴選，2024年四季度開工建設(shè)。

 （三）S29康縣至寧強高速康縣至陽壩段。起點位于康縣王壩鎮(zhèn)，與S70略郎高速相接，終點位于康縣陽壩鎮(zhèn)，與康寧高速寧強段順接，路線全長50公里，總投資104億元，該項目工可研文本初稿已編制完成，項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告初稿已編制完成，即將上報審批，陜西省已初步同意將該項目陜西段納入《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。力爭2025年一季度完成特許經(jīng)營者遴選，2025年二季度開工建設(shè)。

 （四）S66兩水至九寨溝高速隴南段。起點位于武都區(qū)角弓鎮(zhèn)，與G75蘭海高速相接，終點位于九寨溝縣安樂鄉(xiāng)，與規(guī)劃的迭九高速相接。路線全長59公里，項目總投資163億元（其中隴南境內(nèi)全長9公里、投資25億元，甘南境內(nèi)全長32公里、投資88億元，四川阿壩州境內(nèi)18公里、投資50億元），目前甘肅境內(nèi)工可研報告初稿已編制完成，四川省正在編制工可研報告。力爭2025年三季度完成特許經(jīng)營者遴選，甘肅境內(nèi)2025年四季度開工建設(shè)。

 （五）S68余家灣至文縣高速。起點位于文縣中廟鎮(zhèn)，與G75蘭海高速相接，終點位于文縣城關(guān)鎮(zhèn)，與G8513平綿高速相接。路線全長74公里，總投資150億元。該項目工可研文本初稿已編制完成；社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告已完成備案，用地預(yù)審與選址論證意見書省自然資源廳已批復(fù)。目前正在編制特許經(jīng)營實施方案。力爭2025年三季度完成特許經(jīng)營者遴選，2025年四季度開工建設(shè)。

  二、實施方式

  （一）市級牽頭，市縣合作共建。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目建設(shè)事權(quán)由市級負責(zé)。市交通運輸局作為項目實施機構(gòu)，負責(zé)項目建設(shè)實施，包括特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。項目采用市級牽頭，市縣合作共建模式。充分運用市、縣區(qū)優(yōu)勢資源，聚焦公路沿線資源開發(fā)、公路空間場地資源開發(fā)、公路資源后市場開發(fā)，由項目所在縣區(qū)政府負責(zé)協(xié)調(diào)整合項目周邊土地、旅游、礦產(chǎn)等資源，以資源配置等方式彌補項目建設(shè)所需的資金缺口。市自然資源局、市文廣旅局做好協(xié)調(diào)服務(wù)及政策指導(dǎo)，在縣區(qū)資源不足的情況下，市級給予資源調(diào)配保障。

  （二）政府支持，企業(yè)多元經(jīng)營。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目均為收費公路。按照國家關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的相關(guān)要求，所有項目按規(guī)定程序完成論證報審后，需采取使用者付費的特許經(jīng)營模式實施。同時，積極構(gòu)建“建設(shè)節(jié)奏合理、風(fēng)險確?？煽亍钡慕煌ㄍ度谫Y體制，高效利用省市優(yōu)惠政策，并根據(jù)項目地域位置、經(jīng)濟效益、資源優(yōu)勢等，采用不同的資源配置予以支持，積極支持企業(yè)采用融資渠道多樣、吸引民間資本參與的方式經(jīng)營項目。

  （三）超前服務(wù)，強化要素保障。按照“提前介入、容缺受理、綠色通道”要求，“三大高速公路新通道”隴南項目工作專班成員單位根據(jù)各自職責(zé)，主動領(lǐng)任務(wù)，特別是在用地、環(huán)評、林地草地等手續(xù)辦理方面，要超前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加快完善各類報批要件，對企業(yè)上報的文件資料，該轉(zhuǎn)報的第一時間轉(zhuǎn)報，該協(xié)調(diào)的第一時間協(xié)調(diào)，該批復(fù)的第一時間批復(fù)，讓企業(yè)在行政審批、許可過程中少走彎路、不走冤枉路，盡最大努力、盡一切可能壓縮前期工作時間，規(guī)范流程，優(yōu)化程序，提高項目核準和審批效率，推動項目盡快達到開工條件。

  三、保障措施

    為加快實施甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目，市政府成立工作專班。工作專班成員單位要充分認識到甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目落地建設(shè)的重要意義，切實增強加快項目建設(shè)的責(zé)任感和使命感，想方設(shè)法排除困難、排除干擾，全力保障項目實施。同時，要落實屬地責(zé)任，積極創(chuàng)造一切條件，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

  （一）加強組織協(xié)調(diào)，提高工作效率。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目工作專班，負責(zé)項目前期工作和后續(xù)建設(shè)事宜。另外，建立兩九高速公路項目與甘南州的協(xié)調(diào)機制，合作推進項目前期工作。

  （二）加強動態(tài)監(jiān)管，打破制約瓶頸。積極協(xié)調(diào)建立交通項目的全過程管理機制和落實監(jiān)督機制，加強項目執(zhí)行過程中的動態(tài)追蹤，及時掌握項目推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。工作專班要進一步強化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、銜接、督辦職責(zé)，每月30日涉及事項辦理單位（逢周末提前到星期五）向工作專班上報一次項目工作推進情況、存在問題、意見和建議，各成員單位要積極協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的堵點、難點問題，積極打破制約瓶頸。

  （三）厘清工作責(zé)任，保障項目實施。工作專班各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人員，強化與省級主管部門的匯報銜接，會同市交通運輸局、特許經(jīng)營者做好溝通協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)縣級對口的部門開展工作，按照《甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項目前期工作責(zé)任清單》中要求的時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，按時完成相關(guān)工作。同時，市交通運輸局要協(xié)助特許經(jīng)營者做好工可、初設(shè)核準和施工圖設(shè)計批復(fù)工作，并按照有關(guān)規(guī)定納入年度固定資產(chǎn)投資計劃，開展建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全督查、統(tǒng)計上報、考核等工作。市發(fā)展改革委與市財政局要積極籌措項目前期工作經(jīng)費，綜合運用多種籌融資方式為項目提供融資支持，形成全社會共同參與項目建設(shè)運營的良好氛圍。

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