各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)自然資源局：

為持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目要素保障，高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)的通知》（自然資辦函〔2020〕710號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目信用承諾制改革的若干意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2022〕104號(hào)）、《甘肅省自然資源廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升礦產(chǎn)資源保障能力的若干措施》（甘資字〔2023〕78號(hào)）等規(guī)定，就高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查審批工作通知如下：

一、遵循基本原則，把握審查審批要義

（一）堅(jiān)持保護(hù)資源與保障發(fā)展并重。全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址論證，避免壓覆或盡可能少壓覆重要礦產(chǎn)資源，積極構(gòu)建重要礦產(chǎn)資源正常勘查開(kāi)采，保障重大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施、重大工程安全運(yùn)行的“雙贏”局面。

（二）堅(jiān)持靠前服務(wù)與便捷高效并舉。市縣自然資源局積極作為、靠前服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)單位從選址階段充分利用“建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢(xún)系統(tǒng)”，優(yōu)化選址方案，避免壓覆重要礦產(chǎn)資源。積極構(gòu)建建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，融合推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，便捷高效開(kāi)展審查審批工作。

（三）堅(jiān)持科學(xué)論證與依法壓覆同步。建設(shè)項(xiàng)目范圍壓覆重要礦產(chǎn)資源，與礦業(yè)權(quán)、基金項(xiàng)目等范圍重疊，應(yīng)按行業(yè)規(guī)范科學(xué)論證。確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告，科學(xué)確定壓覆資源量，嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)審、后審批、再備案的程序。

二、明確管理范圍，提升審查審批效率

（一）重要礦產(chǎn)資源礦種界定

重要礦產(chǎn)資源包括《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34種礦產(chǎn)和釩、鈦、晶質(zhì)石墨、重晶石、螢石、菱鎂礦、玻璃用石英巖、凹凸棒石黏土等8種我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的或國(guó)務(wù)院組成部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目（含下放到省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目）除外。

（二）壓覆重要礦產(chǎn)資源范圍

論證后確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)以項(xiàng)目為主體編制《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》，建設(shè)單位對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。評(píng)估范圍依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目安全保護(hù)要求確定，無(wú)行業(yè)規(guī)定的，一般按建設(shè)項(xiàng)目用地邊界外擴(kuò)300米確定壓覆范圍，地下開(kāi)采的煤礦按《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)范》執(zhí)行。

（三）壓覆重要礦產(chǎn)資源情形

建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)內(nèi)已查明重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)省級(jí)以上自然資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)以上自然資源行政主管部門(mén)審批同意后，辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。礦山企業(yè)在其本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。

（四）不作壓覆重要礦產(chǎn)資源情形

1.建設(shè)項(xiàng)目范圍與重要礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)重疊但不影響正?？辈?、開(kāi)采活動(dòng)，并簽訂互不影響協(xié)議的；

2.建設(shè)項(xiàng)目?jī)H壓覆潛在資源的；

3. 建設(shè)項(xiàng)目壓覆垂深1200米以下重要礦產(chǎn)資源的；

4.線(xiàn)型工程項(xiàng)目建設(shè)在先，被壓覆重要礦產(chǎn)資源勘查在后，與之并線(xiàn)的新建同類(lèi)項(xiàng)目，未超出原有建設(shè)項(xiàng)目影響范圍的；

5.公路舊路改造項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地、財(cái)政出資勘查項(xiàng)目區(qū)塊內(nèi)的重要礦產(chǎn)資源，未提高公路等級(jí)，建設(shè)單位出具承諾函的；

6. 隴東地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目壓覆煤炭礦產(chǎn)地、財(cái)政出資勘查項(xiàng)目區(qū)塊內(nèi)的煤炭資源，建設(shè)單位出具承諾函的；

7.建設(shè)項(xiàng)目壓覆地?zé)帷⒌V泉水、鹵水型礦鹽等水氣礦產(chǎn)勘查范圍、礦區(qū)范圍，但未壓覆探采結(jié)合井的；

8.被壓覆的重要礦產(chǎn)資源經(jīng)論證、批準(zhǔn)30年內(nèi)暫不開(kāi)采，不影響建設(shè)項(xiàng)目正常施工、運(yùn)營(yíng)，建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人達(dá)成一致意見(jiàn)的，暫不作壓覆處理。

三、嚴(yán)格管理權(quán)限，規(guī)范審查審批程序

（一）審查審批權(quán)限

壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)壓覆已查明資源量達(dá)大型規(guī)模（現(xiàn)行DZ/T0400-2022）以上，或上述資源量規(guī)模達(dá)到大型礦區(qū)并且壓覆占三分之一以上的，由省自然資源廳初審，報(bào)自然資源部審批。

自然資源部審批登記以外的壓覆重要礦產(chǎn)資源由省自然資源廳負(fù)責(zé)審批登記。市縣自然資源局負(fù)責(zé)審查審批登記的初審工作。

（二）審查審批意見(jiàn)有效期限

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查審批意見(jiàn)有效期1年。有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月，可由市州自然資源局出具“建設(shè)項(xiàng)目用地及評(píng)估范圍、壓覆重要礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)設(shè)置均無(wú)變化”書(shū)面意見(jiàn)，有效期可順延1年，順延期滿(mǎn)，須重新辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審查審批手續(xù)。

（三）市縣自然資源局職責(zé)

市縣自然資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源管理工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人依法依規(guī)、合理高效簽訂互不影響、補(bǔ)償?shù)葏f(xié)議，在壓覆重要礦產(chǎn)資源論證中主動(dòng)作為，嚴(yán)格按國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及部門(mén)技術(shù)要求，協(xié)調(diào)、督促建設(shè)單位及礦業(yè)權(quán)人開(kāi)展論證，確保論證結(jié)果的科學(xué)性、有效性。市縣自然資源局自收到建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查審批報(bào)件10日內(nèi)完成初審，上報(bào)省自然資源廳審查審批。

四、實(shí)施分類(lèi)管理，優(yōu)化審查審批工作

壓覆重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目按特定區(qū)域和單獨(dú)選址分類(lèi)管理。特定區(qū)域項(xiàng)目指市縣國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍和省級(jí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等）、特色小鎮(zhèn)及縣級(jí)以上人民政府確定的其他集中連片開(kāi)發(fā)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；單獨(dú)選址項(xiàng)目指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目（含能源、交通、水利等）。

（一）單獨(dú)選址項(xiàng)目管理

單獨(dú)選址類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)查詢(xún)論證后，無(wú)法避讓、確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)自行或委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位以項(xiàng)目為主體，開(kāi)展壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估，編制、送審評(píng)估報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)省自然資源廳。

（二）特定區(qū)域項(xiàng)目管理

特定區(qū)域完成壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估，經(jīng)市自然資源局初審，省自然資源廳審查審批通過(guò)后，納入“白名單”進(jìn)行管理，“白名單”內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不再辦理單個(gè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查審批手續(xù)。特定區(qū)域內(nèi)查明礦產(chǎn)資源及礦業(yè)權(quán)設(shè)置等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)修正審查審批意見(jiàn)。尚未開(kāi)展調(diào)查評(píng)估及新增的特定區(qū)域，市縣自然資源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作，經(jīng)審查審批后適時(shí)納入“白名單”管理；已經(jīng)完成審查審批的特定區(qū)域，經(jīng)省自然資源廳重新復(fù)核后，統(tǒng)一納入“白名單”管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)將特定區(qū)域“白名單”納入“一張圖”，實(shí)現(xiàn)清單化、動(dòng)態(tài)化管理。

五、線(xiàn)上線(xiàn)下融合，提高信息化智能化水平

（一）靠前服務(wù)，充分發(fā)揮查詢(xún)系統(tǒng)的查詢(xún)功能

市縣自然資源局要廣泛宣傳“建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢(xún)系統(tǒng)”的重大意義,使各項(xiàng)目建設(shè)單位能夠全面、準(zhǔn)確的掌握系統(tǒng)各項(xiàng)功能。建設(shè)項(xiàng)目要從選址階段開(kāi)始，務(wù)必充分利用甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢(xún)系統(tǒng)”，查詢(xún)壓覆重要礦產(chǎn)資源情況，優(yōu)化項(xiàng)目選址，盡可能避免壓覆重要礦產(chǎn)資源。

（二）便捷高效，規(guī)范查詢(xún)系統(tǒng)出具審查意見(jiàn)的有效性

建設(shè)項(xiàng)目可研批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)后，不壓覆重要礦產(chǎn)資源的可啟用“報(bào)告生成”功能，直接生成“甘肅省自然資源廳建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查意見(jiàn)”，有效審查意見(jiàn)應(yīng)包含建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)、批復(fù)文件等內(nèi)容，且具有防偽二維碼和甘肅省建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查專(zhuān)用章。審查意見(jiàn)有效期1年，審查意見(jiàn)期滿(mǎn)、項(xiàng)目選址變更等特殊情況，可再次查詢(xún)，重新申請(qǐng)生成審查意見(jiàn)。未壓覆重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目可憑在線(xiàn)出具的審查意見(jiàn)直接申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

（三）融合推進(jìn)，完善查詢(xún)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)更新機(jī)制

省自然資源廳負(fù)責(zé)健全查詢(xún)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)更新查詢(xún)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。市縣自然資源局及時(shí)提供礦業(yè)權(quán)、上表礦區(qū)、財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目和已批準(zhǔn)擬公開(kāi)出讓礦業(yè)權(quán)信息，確保查詢(xún)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)登記的信息及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合推進(jìn)壓覆礦審查服務(wù)工作。

六、健全補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)的，按照“政府指導(dǎo)、業(yè)主配合、平等協(xié)商、依法解決”的原則協(xié)商補(bǔ)償相關(guān)事宜。

（一）補(bǔ)償范圍

補(bǔ)償范圍參照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》規(guī)定，以礦業(yè)權(quán)實(shí)際發(fā)生的勘查開(kāi)發(fā)投入為基準(zhǔn)，原則上應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人對(duì)壓覆的礦產(chǎn)資源在當(dāng)前市場(chǎng)條件下應(yīng)繳的出讓收益（無(wú)償取得的除外）、壓覆礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開(kāi)采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。

（二）補(bǔ)償情形

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)，經(jīng)評(píng)估導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)給予補(bǔ)償；簽訂互不影響協(xié)議、不作壓覆處理的，不予補(bǔ)償。建設(shè)項(xiàng)目與礦業(yè)權(quán)重疊，未壓覆重要礦產(chǎn)資源，但對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)造成實(shí)質(zhì)影響的，協(xié)商解決。

（三）補(bǔ)償依據(jù)

礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)提供勘查投入證明材料、對(duì)后期勘查開(kāi)采有影響的證明材料、評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告等相關(guān)資料作為補(bǔ)償依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償雙方協(xié)商有爭(zhēng)議的，可由雙方委托共同認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可作為補(bǔ)償依據(jù)。

（四）補(bǔ)償主體

建設(shè)項(xiàng)目法人是壓覆礦業(yè)權(quán)的補(bǔ)償主體，承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)。補(bǔ)償過(guò)程中可申請(qǐng)項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)補(bǔ)償事宜，建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議包括但不限于礦業(yè)權(quán)人同意放棄壓覆范圍及資源量等相關(guān)內(nèi)容。

建設(shè)單位申請(qǐng)壓覆重要礦產(chǎn)資源審查審批登記后，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理縮減勘查范圍、礦區(qū)范圍或注銷(xiāo)礦業(yè)權(quán)。涉及生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)必須完成恢復(fù)治理工作。

本通知自公布之日起施行，有效期為5年。原相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。原甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（甘國(guó)土資儲(chǔ)發(fā)〔2010〕27號(hào)）和《甘肅省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展特定區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估做好壓覆審批服務(wù)的通知》（甘資規(guī)發(fā)〔2020〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

甘肅省自然資源廳

2024年2月4日

來(lái)源：甘肅自然資源