甘政辦發(fā)〔2022〕32號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳 

2022年3月11日 

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施

??為進(jìn)一步加大助企紓困力度，推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下措施：

??一、加大紓困資金支持力度

??（一）進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。健全完善政府性融資擔(dān)保體系，按照政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利規(guī)定，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持普惠小微企業(yè)覆蓋面，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%。積極爭取中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。工作措施均需市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實(shí)，以下不再一一列出）

??（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。進(jìn)一步簡化優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請流程，對符合條件的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步擴(kuò)大省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金扶持范圍，對吸納帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，可給予3—15萬元的一次性補(bǔ)助。（省人社廳負(fù)責(zé)）

??（三）加強(qiáng)省應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金使用。省應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金要優(yōu)先保障生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)（如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)）資金需求。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

??二、推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地

??（四）全面落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅。對個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅；企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%。對在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩期限為6個(gè)月。（省稅務(wù)局、蘭州海關(guān)、省財(cái)政廳、省科技廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五）減免中小微企業(yè)房租。對生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，承租政府部門、國有企事業(yè)單位、各類園區(qū)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，政府部門、國有企事業(yè)單位可給予租金減免支持，減免額度和時(shí)間由雙方協(xié)商確定。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，并確保落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營者。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省政府國資委、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（六）持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。適時(shí)更新發(fā)布《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，確保清單外一律不得政府定價(jià)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具

??（七）增加信貸投放。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放力度，力爭2022年信貸投放不低于上年水平，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，小微企業(yè)新增首貸戶數(shù)量高于上年。繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，重點(diǎn)增加對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的中長期信貸支持。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（八）降低企業(yè)融資成本。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)減免政策，清理不合理收費(fèi)和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（九）靈活安排展期續(xù)貸。對暫時(shí)還款困難的中小微企業(yè)到期貸款，經(jīng)自主協(xié)商，通過續(xù)貸、展期、調(diào)整還款計(jì)劃等方式，保持對融資企業(yè)信貸支持穩(wěn)定性，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對于受新冠肺炎疫情、原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，按規(guī)定享受普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十）支持中征應(yīng)收賬款融資。利用中征全流程線上應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，批量帶動(dòng)中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省政府國資委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??四、緩解成本上漲壓力

??（十一）加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。做好原糧、鋼材、有色金屬、煤炭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等大宗商品的常規(guī)價(jià)格監(jiān)測。加強(qiáng)價(jià)格分析預(yù)測預(yù)警工作，強(qiáng)化市場供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。定期向社會發(fā)布大宗商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十二）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴(kuò)大有效投資。圍繞工業(yè)企業(yè)65條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈、53戶產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，支持中小微企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（省工信廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十三）推動(dòng)期貨保值服務(wù)。支持期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供煤炭、石油、鋼鐵、化工原料等原材料套期保值服務(wù)，幫助中小微企業(yè)借助期貨市場實(shí)現(xiàn)降本增效，應(yīng)對原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（甘肅證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

??五、加強(qiáng)用電保障

??（十四）保障中小微企業(yè)用電穩(wěn)定供應(yīng)。合理安排錯(cuò)峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小微企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保中小微企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。（省工信廳、國網(wǎng)省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（十五）加快推進(jìn)電力市場化改革。與全國同步取消工商業(yè)目錄電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，按照市場價(jià)格購電。對暫未直接參與市場交易、已直接參與市場交易又退出的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并逐步完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制。（省發(fā)展改革委、國網(wǎng)省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??六、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗

??（十六）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。（省人社廳負(fù)責(zé)）

??（十七）支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，吸納更多高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年5月1日起，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（省人社廳負(fù)責(zé)）

??（十八）促進(jìn)人才供需對接。推動(dòng)各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)布實(shí)時(shí)有效的崗位信息，加強(qiáng)中小微企業(yè)人才需求對接服務(wù)，開展2022年全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)校園招聘等活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場、入校等線上線下招聘形式，力爭撮合不低于2000名高校畢業(yè)生與中小微企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，通過省級財(cái)政給予畢業(yè)生個(gè)人生活補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。（省教育廳、省工信廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??七、著力擴(kuò)大市場需求

??（十九）加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，主管預(yù)算單位采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

??（二十）依托外貿(mào)新業(yè)態(tài)拓展國際市場。加快推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，開展跨境電商政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)觸“電”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)知名跨境電商平臺對接省內(nèi)中小微外貿(mào)企業(yè)，主動(dòng)為企業(yè)提供信息交互、人才培育、業(yè)務(wù)追蹤等服務(wù)，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場。支持中小外貿(mào)企業(yè)在境外租賃、建立海外倉，不斷拓展海外倉功能，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??八、強(qiáng)化保障服務(wù)

??（二十一）及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。將企業(yè)投訴還款情況納入市州重點(diǎn)工作季度評價(jià)，推動(dòng)各地中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付。健全建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算制度，進(jìn)一步提高工程進(jìn)度款支付比例，全面推行保函（保險(xiǎn)）替代保證金。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)重失信的要公開曝光。（省清欠工作聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十二）建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度。各地要向重點(diǎn)中小企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}，給予優(yōu)先級別盡快解決。（省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十三）發(fā)揮涉企政策精準(zhǔn)推送和惠企政策“不來即享”服務(wù)平臺作用。2022年3月底前完成涉企政策精準(zhǔn)推送和惠企政策“不來即享”服務(wù)平臺升級運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策“不來即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，助力中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和紓困解難。（省工信廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省人社廳、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十四）加大法律服務(wù)力度。積極為中小微企業(yè)提供法律幫助，深入中小微企業(yè)開展“法治體檢”活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，健全合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（省司法廳、省貿(mào)促會、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二十五）強(qiáng)化督查評估。將紓困幫扶工作落實(shí)情況作為2022年全省促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專項(xiàng)督查工作重點(diǎn)。開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，全面認(rèn)識和客觀評估全省中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確保紓困幫扶工作落實(shí)到位。（省工信廳負(fù)責(zé)）

??各地各部門要進(jìn)一步把思想認(rèn)識行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排上來，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對困難，推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷提升市場競爭力。各地各部門要加強(qiáng)對中小微企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)研，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效；落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送省促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

??本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。本措施執(zhí)行期間，國家出臺相應(yīng)支持政策的，遵照國家政策執(zhí)行。